土壤环境保护法起草工作已启动

国务院办公厅近日致函全国人大常委会办公厅，转报农业部关于落实全国人大常委会农业法执法检查报告及审议意见的报告。报告介绍，环境保护部2012年会同国土资源部、农业部等部门启动了土壤环境保护法起草工作。

去年年底举行的十一届全国人大常委会第三十次会议审议了全国人大常委会农业法执法检查报告。会后，全国人大常委会办公厅致函国务院办公厅，请研究处理全国人大常委会执法检查组关于检查农业法实施情况的报告及审议意见。农业部会同国家发改委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、法制办、银监会、扶贫办、供销合作总社等10个部门和单位，对执法检查报告所提建议和审议意见进行认真研究，提出了改进工作的措施。

农业部提出，要推动土壤污染和畜禽养殖污染防治立法。环境保护部会同农业部已起草畜禽养殖污染防治条例送审稿，经国务院法制办多次征求意见和修改论证，目前已形成较成熟的草案。环境保护部将积极配合国务院法制办做好土壤环境保护和畜禽养殖污染防治立法工作。

积极推动农业投入立法工作

农业部关于落实全国人大常委会农业法执法检查报告及审议意见的报告介绍，有关部门将加强研究，积极推动农业投入立法工作。

报告表示，中央财政将严格按照农业法规定安排农业支出预算，确保支农资金及时足额到位。要加强农田水利、农产品质量安全检验检测等重点领域投入。

将落实和完善农业保险制度

农业部关于落实全国人大常委会农业法执法检查报告及审议意见的报告提出，落实和完善农业保险制度。

报告介绍，农业部将加强《农业保险条例》等法规的宣传，提高农业生产经营者的保险意识，引导其自愿参加农业保险；与财政部加强沟通协调，制定和完善农业保险保费补贴具体办法；指导农业互助保险组织完善规章制度、强化风险防控，推动其健康有序发展；会同财政部等部门完善农业保险大灾风险分散机制。

种子法修订前期调研将展开

农业部关于落实全国人大常委会农业法执法检查报告及审议意见的报告提出，积极配合全国人大农委做好种子法修订前期调研论证工作，争取将种子法修订列入十二届全国人大常委会立法工作规划。

报告提出，农业部将按照《全国现代农作物种业发展规划(2012—2020年)》的总体部署，以培育突破性品种、扶持骨干企业、建设标准化、规模化、集约化、机械化基地、强化市场监管为重点，加快发展现代种业。

粮食法列入国务院立法计划

农业部关于落实全国人大常委会农业法执法检查报告及审议意见的报告介绍，已起草粮食法草案，并列入国务院2013年立法工作计划。

报告提出，要提高粮食综合生产能力。国家发改委正在对《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009—2020年)》进行评估，将根据评估结果修订完善规划，加大投入力度；财政部将按照《国家农业综合开发高标准农田建设规划》的要求，在农业综合开发资金投入上继续向13个粮食主产省区倾斜，重点加大对产粮大县的投入力度。农业部将根据近年来粮食生产情况，划定一批主产市、主产县，实行特殊支持政策。

农田水利条例正在抓紧起草

农业部关于落实全国人大常委会农业法执法检查报告及审议意见的报告介绍，水利部抓紧起草农田水利条例，争取尽快报送国务院法制办。

报告提出，将加强农田水利建设。财政部将提高小型农田水利重点县建设标准，支持中低产田改造和中型灌区节水配套，继续推进东北四省区节水增粮行动。国家发改委将加大水利基础设施建设投入，优先保障全国大中型灌区改造与建设、大型灌排泵站更新改造、规模化灌溉增效示范等规划和重点工程实施的投资需求。水利部将全面实施大中型灌区改造配套与泵站更新改造，加快推进小型农田水利建设。

起草集体土地征收补偿条例

农业部关于落实全国人大常委会农业法执法检查报告及审议意见的报告介绍，国土资源部将积极配合全国人大常委会做好土地管理法修订工作，配合国务院法制办做好农民集体所有土地征收补偿条例起草工作。

报告介绍，针对征地中存在的补偿标准偏低、安置途径单一等问题，国土资源部等部门将推进征地制度改革，合理确定补偿标准，加大被征地农民的社会保障力度。

认真落实新修订农技推广法

农业部关于落实全国人大常委会农业法执法检查报告及审议意见的报告介绍，农业部、水利部、科技部等部门将认真贯彻落实新修订的农业技术推广法。

报告提出，要组织开展各种形式的学习培训和普法宣传活动，为法律实施营造良好的社会氛围；指导地方尽快出台配套法规，进一步理顺基层农技推广体制，提升农技推广人员素质、改善条件待遇、落实工作经费；指导和推动基层农技推广机构完善工作制度，促进其规范管理、高效运行。

依法推进农村土地有序流转

农业部关于落实全国人大常委会农业法执法检查报告及审议意见的报告提出，要依法推进农村土地有序流转。

报告表示，农业部将深入开展农村土地流转规范化管理和服务试点工作，按照权责明确、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求，指导各地建立健全土地承包经营权流转市场，规范有序流转农村土地。鼓励有条件的地方结合土地承包经营权登记和农田基本建设，引导农民采取互利互换形式，解决承包地细碎化问题。

扶贫开发法草稿已报法制办

农业部关于落实全国人大常委会农业法执法检查报告及审议意见的报告介绍，2012年，扶贫办在全国人大农委、常委会法工委和国务院有关部门的支持下，组织起草了扶贫开发法草稿，目前已报送国务院法制办。

报告表示，扶贫办将加强与国务院法制办的沟通，加快推进扶贫立法进程。

全国人大农委建议 制定或修改5部涉农法律

全国人大农业与农村委员会近日对《农业部关于落实全国人大常委会农业法执法检查报告及审议意见的报告》提出审议意见。审议意见提出，有5部涉农法律应加快制定或修改。

全国人大农委认为，农业部对办理十一届全国人大常委会第三十次会议“关于农业法执法检查报告的审议意见”十分重视，及时会同国家发改委等部门研究并积极完善相关政策措施，整改措施反映了全国人大常委会委员审议的主要意见。

全国人大农委提出，要加快与农业法配套的涉农法律立法步伐。农委经过调研，认为有几部涉农法律应加快制定或修改步伐制定粮食法；修改森林法；修改种子法；制定扶贫开发法；制定农业投入法。同时，对促进农村金融改革发展的法律应抓紧立法调研。

来源：法制日报