VOC治理亟待加大力度

继二氧化硫、氮氧化物之后，VOC（挥发性有机物）可能成为下一个大气污染治理重点领域。根据《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，2015年，相关防治工作将全面展开。但专业人士指出，VOC污染防治将给环境管理带来较大挑战。
 
环境保护部污染防治司司长赵华林在日前召开的环境保护政策报告与环境服务业发展研讨会上表示，社会和公众对VOC的关注、了解和重视程度还不够。“挥发性有机污染物排放量不在二氧化硫和氮氧化物之下，而危害远远高于这两种污染物。它不仅是形成PM2.5和臭氧的重要前体物之一，其本身也对人体健康危害很大。”赵华林透露，环境保护部正在着手相关工作，此前已经赴美国等国开展调研，了解相关管理工作。“VOC管不住，光脱硫、脱硝也不行。”
 
VOC来源广泛，主要是石化、汽车喷涂、印刷等，目前，绝大多数涉及排放的行业还没有适用的排放标准。针对石化等重点行业，环境保护部正在开展VOC排放标准的制定工作。但据科技标准司司长赵英民介绍，这项工作难度很大。“一方面是由于相关的科研基础还非常薄弱，另一方面，过去的污染物排放标准针对的都是有组织的排放，管理的是排污口、烟囱等，而VOC则大部分来自于无组织排放，所以不是对重点行业严格标准就能解决全部问题。”
 
赵华林在美国考察相关问题时发现，有些石化企业的生产设备并不比我们国内的同行企业先进，但VOC控制做得很好，“而国内企业生产线上，有的阀门VOC泄漏达到十几万PPM，用远红仪器一照，非常明显。”据他介绍，中石油、中石化正在做试点，把厂区内的VOC控制起来。
 
发达国家VOC管理的经验在哪里？首先是严格的管理。赵英民介绍说，严格详实的排污许可是重要的管理手段。他曾经参观过一个美国工厂，仅涉及VOC的排污许可就有158个，对每一个阀门的VOC排放都有要求。“这就对我们现在的管理模式提出了挑战。”而严厉的处罚也是重要手段。赵华林透露，美国对VOC泄漏企业可能处以700万美元的罚款，中国的相关罚款上限是20万元。
 
由于VOC排放量大面广，涉及社会生活各个方面，因此，欧美等国对VOC的管理不仅在生产环节，也重视从消费领域入手。“比如对发胶产品，会有专人去零售点购买相关产品检测，如果超标，就会给生产企业开罚单。”
 
“从发达国家经验来看，他们控制VOC不仅从政策、监管入手，更重视发挥市场的作用。”赵英民说，有些发达国家在消费环节，针对相关产品实施环境标志制度，无论是生产或使用，只要排放VOC多的，相关的税就高，反之亦然。“通过价格杠杆，实际上起到了推动淘汰VOC高排放产品或行业的作用。”
 
赵华林强调，未来开发VOC控制、治理，包括源头削减、清洁生产的技术，将是环保产业非常重要的方面，业界应该更加关心。
 

来源：中国环境报第6版